海南農墾：定“圓心”擴“半徑” 畫好墾地“同心圓”

　　踏著春天的節拍，踩著奮斗的鼓點，迎著實干的新風，墾地正攜手共赴一場春日之約：

　　在海墾集團與保亭黎族苗族自治縣墾地融合“一號工程”——七仙嶺全球熱帶水果博覽中心(一期)項目現場，清香津甜的黃晶果、清甜爽口的人心果、甘甜綿軟的尖蜜拉等160余種熱帶新奇特果樹向陽而生，以飽滿的姿態迎接即將到來的開園“首秀”;

　　在建的七仙嶺全球熱帶水果博覽中心。袁琛 攝

　　加快組建項目平臺公司、調整優化工作實施方案、開展耕地開墾項目勘探設計……海墾集團與陵水黎族自治縣政府不負春光，正全力勾繪墾地融合全域土地綜合整治項目陵水試點藍圖;

　　墾地共推民生工程金嶺雅居項目(海云鞋廠宿舍區)開啟了一場與時間的賽跑，項目施工班組克服疫情、春節假期影響，靈活采取分段錯開、交叉流水施工，搶抓工期，僅用40多天時間，完成主體工程地下一層結構施工。

　　春光不負趕路人。過去一年，海墾集團全面貫徹落實省委省政府決策部署，找準墾地融合“圓心”，聚焦新農場建設、產業振興、民生福祉，以“全域土地綜合整治+城市更新”雙輪驅動，尋求墾地深度融合“最大公約數”，延長發展“圓半徑”，畫出最大“同心圓”，開啟了墾地融合發展新局面。

　　定“圓心”：

　　靶向發力開“良方”

　　集聚發展澎湃動能

“路平了、燈亮了、環境變美了，日子過得更舒心了!”生活在東路農場公司場部的61歲居民潘在才坦言，就在一年前，他還在為坑洼的泥路、年久失修的路燈和臟亂差的居住環境感到糟心。得益于墾地雙方的共同努力，去年以來，東路農場公司采取“自籌資金+政府支持”的方式，爭取政府專項資金2045萬元，大力推動場部人居環境整治，轄區人居環境實現舊貌換新顏、美麗又宜居。

　　與之相隔200多公里的金江農場公司南茂分公司，小小農貿市場的“變身記”，見證著當地職工群眾幸福指數的攀升。在保亭縣政府的大力支持下，南茂農貿市場于今年升級改造完成，寬敞明亮、干凈整潔的市場環境，讓當地職工群眾拍手稱贊。得益于墾地融合不斷深化，如今，像東路、金江農場公司打造宜居宜業和美鄉村的生動實踐，正在海墾大地接連上演。

　　升級改造后的南茂農貿市場。黃海浩 攝

　　畫好墾地“同心圓”，是做好墾地融合這一改革“后半篇文章”的“關鍵招”。定好“圓心”，則是落筆“畫圓”的第一步。

　　“如何繼續深化農墾改革?在我看來，核心就是要推進城鄉與墾區一體化協調發展，這也是黨中央、省委省政府賦予我們的使命和要求?！焙瘓F黨委書記、董事長包洪文表示，黨的二十大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省第八次黨代會、省委農村工作會議、省政府工作報告都從不同角度提出，要深化農墾市場化改革，推動墾地一體化協調發展。這為海墾集團作為全省最大的國有農業企業集團下一步的改革發展指明了方向和實施路徑。

　　定“圓心”，既要從講政治的高度上把方向、抓落實，更要著眼于墾區基層發展實際，樹牢為民情懷，找準墾地融合發展中存在的問題與癥結，靶向發力。

　　抓住重大歷史機遇發展，近一年以來，以包洪文為“班長”的海墾集團新一屆黨委班子，將墾地融合工作提升到了前所未有的高度。自去年5月履職以來，包洪文主持召開近30次黨委會、專題工作會部署推進墾地融合工作;率隊開展30余場基層調研，深挖墾地融合發展中存在的問題和癥結;領導班子到?？?、三亞、保亭等市縣召開墾地融合協調會21次，謀劃并推動了一批墾地融合項目。

　　針對墾地融合協調機制不夠順暢，墾區基礎設施建設相對滯后，墾區面貌老舊問題突出，墾地產業缺乏統籌謀劃，墾地融合示范區項目進度緩慢等問題，墾地在高頻的交流、交心中，對癥開出了一張張“良方”：

　　研究制定墾地融合發展實施方案，完善墾地定期會商和聯席會議制度，與18個市縣簽訂墾地融合戰略合作協議和聯合印發工作方案;

　　進一步理順農場公司、產業集團、海南橡膠基地分公司在墾地融合事務中的管理關系，確保與屬地政府高效溝通;

　　完成?？?、三亞、儋州等地221個生產隊村莊規劃編制，并啟動項目建設前期工作;

　　啟動新農場建設，加快墾地融合發展頂層設計和統籌規劃，推動區域內墾區場部、生產隊優化整合，加快推進金江、立才、東新等試點建設，全面改善墾區人居環境;

　　與屬地政府組建工作專班，建立一協調、一清單、一臺賬的“三個一”閉環式工作機制，合力共推重點產業項目建設;

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　　錨定同一“圓心”，墾地形成了心往一處想、勁往一處使、協同促合力一心謀發展的生動局面，匯聚起高質量發展的磅礴力量。

擴“半徑”：

尋求“最大公約數”

探索融合新路徑

　　近期，接踵而來的一波墾地高頻互動和一批含金量足、含新量高的項目合作協議簽署，為墾地融合按下了“快進鍵”——

　　2月11日，海墾集團與陵水縣在省資規廳的指導和支持下，啟動墾地融合全域土地整治項目陵水項目;

　　2月12日，海墾集團與保亭縣舉行座談會，聚焦制度創新先行先試，共同推進全域土地綜合整治、新農場建設及人居環境整治;

　　海墾集團與保亭縣座談現場。許雅 攝

　　2月28日，海墾集團瓊中黎族苗族自治縣簽訂項目戰略合作框架協議，共推瓊中“墾地融合”全域土地綜合整治項目，推動一批產業項目開花結果。

　　擴大墾地深度融合“半徑”，關鍵在于找到實現墾地雙方共贏的“最大公約數”。不難看出，墾地這波高頻緊密互動，核心就是激活土地要素，做活產業文章，締結墾地利益共享、風險共擔、合作共贏的紐帶。

　　面對墾地融合這一近年改革發展的“新課題”和“必答題”，在無先例可循的情況下，墾地從“摸著石頭過河”到逐步“蹚出一條新路”——

　　作為海墾集團與保亭縣墾地融合的“一號工程”，七仙嶺全球熱帶水果博覽中心項目自2022年6月謀劃籌備到一期項目建成開園，僅用了不到10個月的時間。占地約3萬畝、總投資34億元，這樣一個大型項目能夠在短時間內落地并加速推進，不僅是海墾依托旗下保亭熱帶作物研究所帶植物園升級改造，盤活墾區存量熱作資源，巧打“資源牌”的體現，也得益于雙方找到了基于帶動當地熱帶特色高效農業發展和百姓致富增收，助推產業轉型升級的這一“最大公約數”。

　　該項目負責人、海墾南繁產業集團黨委副書記、工會主席高舉廷介紹，項目建成后，將有效助推保亭農業科技成果引進和轉化工作，推動紅毛丹、榴蓮、百香果、菠蘿蜜等熱帶水果向規?；?、產業化發展，帶動保亭當地熱帶特色高效農業發展，助推產業升級，惠及當地的群眾和墾區職工。

　　巧打“資源牌”，還要用好“政策牌”。聚焦制度創新，海墾集團依托土地、產業資源優勢，聚焦加快新農場建設和產業振興，以“全域土地綜合整治+城市更新”為雙輪驅動，因地制宜探索了多條墾地融合發展新路徑。

　　眼下，在海南陵水，墾地融合全域土地綜合整治項目如火如荼推進中。項目預計總投資43億元，將開展農業用地整理、存量建設用地整理、生態修復建設投資、歷史文化遺址保護、場部小城鎮街區風貌提升等子項目。

　　通過全域土地綜合整治，墾地將積極盤活資源，在推動區域內墾區場部、生產隊優化整合，職工群眾搬出平房住進樓房，生活環境得到極大改善的同時，整合出的優質農田和建設用地，可用于區域產業發展，實現墾地基礎公共服務均等化、產業發展一體化，全面改善墾區人居環境。

　　與陵水試點不同，基于南濱場部地處城市功能形態較為完善的三亞市這一實際，墾地則是以“城市更新”的思路推進南濱場部城市更新項目。

　　海墾集團相關負責人介紹，該項目核心是通過國有土地資產作價出資(入股)，與屬地政府共同成立平臺公司，采用城市更新的理念進行整體開發，推動墾區環境和面貌煥新，并加大產業導入，確保職工群眾的后續生活。

　　畫好“同心圓”：

　　合力提升民生福祉

　　托起“穩穩的幸?！?/strong>

　　翻看墾地融合的精彩答卷，一些事關民生的生動瞬間被捕捉、記錄：

　　告別租房生活，今年春節，東路農場公司原磚廠職工符致設一家，喜滋滋地搬進了120平方米的新房里;

　　符致設一家的新房。蒙美順 攝

　　金江農場公司紅霞小區(二期)項目竣工在即，盼了十多年的新居夢即將夢圓，該公司職工林克輝一家按捺不住激動，早早商討起新房的布置;

　　金嶺雅居項目施工現場，機械轟鳴，施工班組輪流作業，沖刺年內建成322套安置房、190套安居房的目標。原海云鞋廠職工黃忠勤有空時總要來“監監工”，翹首以盼交房的日子;

　　得益于墾地攜手破解報建難題，不久前，順利拿到報建審批的龍江農場公司三十二隊職工凌大聯正馬不停蹄張羅起蓋新房的事。

　　民生連著民心，民心凝聚民力。近年來，海墾集團以墾地融合為抓手，深耕民生福祉，穩妥化解歷史遺留問題，積極服務民生建設，全力做好穩價保供，努力將墾區職工群眾的“幸福愿景”落地為“民生實景”。

　　記者了解到，聚焦職工群眾急難愁盼的建房問題，去年以來，海墾集團加強與省內多個市縣緊密溝通，推動三亞、瓊海、白沙等12個市縣出臺墾區建房管理細則，配合省資規廳推動墾區個人建房審批“零跑動”工作，紓解職工群眾建房煩惱;同時，積極參與全省安居房建設，啟動建設安居房安置房1000余套。

　　海墾集團首個墾地融合安居型商品房項目——海墾·安悅蘭亭項目建設現場。 劉家宋 攝

　　一方面積極回應“民之關切”，另一方面，海墾集團主動扛起國企擔當，服務全省發展大局，全力配合屬地政府落實“民生清單”：完成墾區“三區三線”劃定，投入資金12億多元做好邁灣、天角潭水利樞紐工程墾區移民安置，順利完成西聯、八一安置點房屋封頂工作;“0801”疫情期間，派出7批74名志愿者馳援三亞、陵水等地，1000個黨組織6370名黨員參與疫情防控;2022年累計向本省市場投放豬肉、肉牛、雞蛋等生鮮農產品9萬多噸，助力保供穩價。

　　邁灣水利樞紐工程墾區移民安置點建設項目現場。蒙美順 攝

　　一項項扎實的舉措、一個個看得見的變化、一張張幸福的笑臉，匯成了一幅五彩斑斕的墾地融合發展畫卷。今年，海墾集團將著力深度推進墾地融合，加速墾地一體化發展。以新農場建設為核心，加快墾地融合發展頂層設計和統籌規劃，扎實推進示范點建設，使墾地融合項目在全省都能遍地開花，盡快結出碩果。

　　走在新時代“趕考路”上，錨定高質量發展的新目標，海墾集團將繼續把墾地融合發展這一改革“后半篇文章”越寫越精彩。

　　來源 | 海墾融媒體中心

　　記者 | 許雅 通訊員 梁園園 李林娟 王海紅