海墾將建設1920套安居房盤活閑置土地

　　機聲隆隆，人員穿梭……3月16日，?？谑旋埲A區，海墾·安悅蘭亭、金嶺雅居等安居房項目工地上，一片熱火朝天景象，建設進度條不斷刷新。

　　隨著海南自貿港建設持續推進，加快構建與之相適應的住房保障體系成為我省重點工作。作為省屬國有企業，海南省農墾投資控股集團有限公司(以下簡稱海墾控股集團)自2022年以來，落實責任擔當，創新舉措，積極參與城市更新，以安居房項目建設盤活低效利用土地，助推民生建設。

　　01

　　全力抓機遇 念好發展創新經

　　在海墾·安悅蘭亭項目現場，機械運輸開挖忙，基坑施工爭分奪秒趕進度。

　　這塊工地，曾坐落著原海南省農墾總局招待所。20世紀80年代建成，該所原作為定點接待單位，一時風光無限。

　　受限于日益激烈的市場競爭，加之海南農墾體制機制改革，原有設施陳舊、老化等諸多原因，招待所于2009年前后徹底停業，僅靠出租部分鋪面，收取微薄租金維持營生。

　　10余年間，招待所的改造轉型計劃陸續被提出，又不斷因投資、政策等因素被推翻。

　　“此前招待所一度計劃打造商業、辦公一體項目，也已經完成規劃設計方案上報?！睒I主單位海南農墾昌順投資有限公司(以下簡稱昌順公司)項目總監麥競生介紹，然而2021年底，省、市相關政策調整，原規劃設計方案因此作廢。

　　戛然而止，招待所的改造陷入僵局。

　　2022年2月，?？谑薪Y合主城區存量住宅用地資源緊缺實際，根據《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》，意向支持開發企業在符合規劃條件下將已供應的倉儲、物流、商業、工業等存量非住宅用地依法依規改變用途用于建設安居房。

　　俯瞰海墾·安悅蘭亭安居房項目現場。 袁琛 攝

　　這對力圖擺脫經營沉疴，同時面臨歷史遺留問題多、經營思路不明了、開發模式受限制的招待所而言，無疑是一道撥云見日的曙光。

　　“這是一次重要創新嘗試，對墾區同類型土地開發有重要借鑒意義?！丙湼偵硎?，有此政策依據，招待所以存量非城鎮住宅用地轉型建設安居房的調整思路迅速制定，并快速實施。

　　快馬加鞭，省市職能部門和屬地政府的支持下，一系列工作立即推進：申報?？谑?022年度安居房計劃;取得規劃許可;取得不動產權證，取得同類型項目宗地的首個建設工程規劃許可證……

　　活了!2022年9月30日，隨著海墾·安悅蘭亭項目開工儀式舉行，停擺了10余年的招待所搖身一變，作為?？谑惺着簿臃宽椖恐恢孬@新生。

　　以建設高品質安居房為目標，海墾·安悅蘭亭項目高標準、高效率推進。

　　“項目部實行24小時驗收制，隨時有人在崗，現場協調各環節工作?！表椖狂v場建筑工程師馬世民說。

　　目前，該項目不斷優化施工組織，采取倒排工期、交叉施工、平行作業等方式，鉚足干勁向關鍵節點沖刺，確保7月底前實現項目“正負零”。

　　在海墾·安悅蘭亭安居房項目現場，建設者在作業。袁琛 攝

　　02

　　墾地共探索 托起安居新希望

　　距離海墾·安悅蘭亭項目不遠處，金嶺雅居項目現場，施工人員奮戰正酣，吊車、挖掘機忙不停，推進項目地下室建設。

　　“我們正朝著沖出‘正負零’的節點加足馬力搶進度?！焙Ｄ限r墾宏達公司金嶺公司支部書記、項目有關工作負責人張仕莊介紹，項目在市、區政府部門的指導下，科學管理、統籌安排調度，建設步伐加快。

　　與盤活墾區閑置土地資源的海墾·安悅蘭亭項目不同，金嶺雅居牽動了一段持續10余年的民生往事。

　　該項目地塊此前為原海云鞋廠宿舍區，居住著300余戶居民。其中85%以上房屋為自建房，質量差、房齡長，90%以上達到D級危房。

　　海云鞋廠宿舍區改造項目現場。許雅 攝

　　“幾乎都是瓦房或平房，別說配套設施了，路面都坑坑洼洼，遇到臺風、雨水季節就會被淹?！痹谶@里居住了28年的原海云鞋廠職工黃忠勤回憶。

　　房子里，住著民意，連著民心。多年來，海云鞋廠宿舍區的住戶們多次向?？谑姓嚓P部門、原省農墾總局反映訴求。

　　然而，原農墾海云鞋廠早在1997年就進行了破產清算，這里的居民大多為低收入人群，其經濟條件難以承受市場化商品房。墾地雙方高度重視，屢次為此事奔走努力，曾嘗試通過棚改、老舊小區自主改造的方式做了多次探索，但因容積率調整問題難以突破。

　　轉機出現在2021年，海墾控股集團探索提出“安置+安居”改造模式，得到?？谑姓某浞挚隙ê椭С?。經過多輪論證和專題研討，2022年，海云鞋廠宿舍區自主改造項目被列為?？诔鞘信f城更新試點項目。

　　2022年8月22日，經?？谑姓鷱?，調整了海云鞋廠用地規劃，同意建設4棟高層住宅樓，包括322套安置房、190套安居房。

　　“這是?？谑惺着_工建設的城市更新項目之一，既解決了職工的住房安全問題，也解決了海云鞋廠無房職工的住房保障問題?！焙？谑凶〗ň窒嚓P工作負責人表示。

　　該項目創新了危房改造的新模式，即“政府政策支持，社會資本微利，群眾合理出資”，提升改造的可行性，實現更新項目的資金自我平衡。

　　隨著項目的有序推進，海云鞋廠1200余名居民10余年的安居夢即將實現。

　　往事浮沉，勾勒出一段民生故事的變遷;未來已來，“黃忠勤們”眼中，安居的新希望正在抽枝發芽。

　　03

　　探索新模式 打造多贏新路徑

　　在政策、市場、民生需求等多方的通力影響下，城市更新亟待多方參與，打造多贏新路徑。

　　墾地融合背景下，海墾控股集團立足市場主體地位，發揮省屬國有企業責任擔當，以精品項目作為支撐案例，深度參與我省城市更新實踐中。

　　“我們將在安悅蘭亭建設中，總結典型經驗，探索城市更新項目推進的新模式?！丙湼偵嘎?，目前昌順公司已被定位為海墾實業城市更新板塊的專業企業。

　　專業思維運營，昌順公司對內與墾區兄弟企業加強協同，挖掘墾區土地資源，對外積極參與開發相關項目，推進企業轉型升級。

　　“以安居房項目建設為抓手，實現盤活墾區低效利用土地，服務民生建設，推進墾地融合發展等多贏目的?！焙毓杉瘓F土地資源運營部相關工作負責人表示。

　　實踐仍在持續，參與安居房建設的海南農墾新路徑、新模式呼之欲出。

　　目前，該集團正立足墾區土地資源，緊隨全省安居房建設規劃，加強墾地融合，加大與省內國有企業的協同合作，爭取安居專項政策、資金支持，持續打造高標準安居房項目。

　　方向已經明了，只待揚鞭奮蹄。今年，海墾控股集團以旗下實業集團為主體，已在?？?、保亭高效推進金嶺雅居、安悅蘭亭、安悅陽光3個項目共1920套安居房建設。(海南日報記者 鄧鈺 通訊員 周思君 邱育毅)

　　來源 | 海南日報